南京栖霞区高质量推进“无废城市”建设

自2022年启动“无废城市”建设以来，栖霞区将“无废城市”建设作为绿色低碳转型的关键抓手，系统推进固废减量化、资源化、无害化。全区54项建设指标、48项重点任务、31项重点工程全部完成，整体成效居南京市前列，形成一批可复制推广的经验模式。

五大领域协同发力，固废治理成效凸显

作为制造业大区，栖霞区直面石化、光电产业固废强度偏高的挑战，将“无废”理念融入产业转型全过程。工业领域，“十四五”期间栖霞区培育国家级、省级绿色工厂27家，112家企业完成清洁生产审核。一般工业固废综合利用率达99%，大宗工业固废利用率达100%，居全省领先水平。培育莱沃、明徽等资源化利用企业，年利用处置能力超400万吨；搭建退役动力电池区域回收网络，联动宁德时代、亿纬锂能等头部企业，打造循环经济样板。

生活垃圾分类覆盖全区448个小区，建成收集点1137个，回收利用率达48.38%，原生垃圾持续零填埋。龙潭街道探索“两网融合”三级回收网络。餐厨垃圾收运处一体化模式入选巴塞尔公约亚太区域中心“无废城市”减污降碳协同增效典型案例，为南京市唯一入选项目。

建筑垃圾源头减量，栖霞区新建绿色建筑占比100%，装配式建筑占比60%。创新装修垃圾“产量申报—规范运输”闭环管理，燕子矶街道依托“宁废清”小程序线上管控。3家全资质企业支撑资源化利用率突破95%。

农业固废治理特色鲜明。秸秆综合利用率稳定在97%以上，畜禽粪污资源化利用率超97%，废旧农膜回收率93%以上，农药包装废弃物回收覆盖及无害化处理均达100%。年达环境“秸秆炭化还田多联产技术”和明珠肥料有机肥工艺入选江苏省典型案例。年达环境2025年实现国际碳信用平台交易零的突破，首批7吨碳清除量售出，并入选江苏省绿色低碳典型案例。

危险废物管控坚实。连续3年专家核查，规范化水平提升。建立小微企业危废收运“绿岛”和医疗废物“平战结合”体系。南京经开区强化废酸、废溶剂园区内配套利用。448家产废单位纳入省固废信息系统“一张网”监控，累计开展执法整治202次，发现问题全部闭环整改。

创新亮点频现，“栖霞样板”叫响全国

餐厨垃圾一体化模式树立标杆。位于栖霞区的玖生渼餐厨处置厂为江苏省PPP示范项目，处理规模230吨/日，采用“机械预处理+湿式厌氧消化”技术，有机质消化利用率达80%，残渣减量80%，沼气发电自用，实现能源循环。该案例系全省生活垃圾领域唯一入选巴塞尔公约亚太区域中心典型案例的项目。

秸秆炭化还田开辟农业低碳新路。年达环境年吸纳秸秆3万—4万吨，产出生物炭约1万吨，用于土壤改良。2025年在国际碳信用平台Puro以每吨142美元完成首批交易，并入选江苏省绿色低碳典型案例。

高校“无废实验室”形成仙林经验。市、区、街三级联动，摸排仙林大学城12所高校1008个涉污实验室，推动南大、南师大等7所高校建立三级环保责任体系，涉危废高校建成“无废实验室”，探索校地协同新路径。

污泥耦合发电彰显协同效益。紫来再生资源依托华能金陵电厂1000MW燃煤机组，采用自主知识产权前置干燥炭化技术，建设500吨/日污泥掺烧系统，利用高温炉烟降含水率至30%以下，送入1500℃炉膛充分燃烧，无废水废气外排，热值替代锅炉燃料。2023年12月投运以来，累计处置污泥27.4万吨，最大日接收607吨，不新增用地，成为跨领域协同治废典范。

全民共治聚合力，正视短板再出发

制度、技术、市场、监管“四轮驱动”。季度联席会机制高效运行；7个项目入选省项目储备库，获省级奖励资金超900万元；448家危废单位实时监控，筑牢防线。

“无废细胞”全域培育。累计建成“无废工厂”43家、“无废实验室”29家、“无废学校”24家等共百余个单元，超额完成目标。开展新闻通气会30余次、宣传报道720余篇、“跟着垃圾趣旅行”30场、银辉宣讲400余场，“无废”理念深入人心。

栖霞区政协主席张常军指出，当前产业结构偏重、部门间存在信息壁垒、低值可回收物经济效益待提升等问题仍需破解。面向“十五五”，栖霞区将坚持问题导向，做强资源循环产业，培育大宗固废综合利用示范基地；推动AI、物联网、区块链智慧监管；健全执法协同机制；总结推广更多“栖霞经验”，持续探索减污降碳协同增效新路径，为建设美丽栖霞、美丽南京贡献力量。